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试行4.5天弹性工作制(gōngzuòzhì)

鼓励(gǔlì)2.5天休假模式

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四川绵阳官宣试行4.5天弹性(tánxìng)工作制

近日，四川省绵阳市商务局印发《绵阳市提振消费专项行动2025年工作清单》，旨在(zhǐzài)全面(quánmiàn)提升居民消费能力和市场活力。其中提到，落实年休假应休尽休和带薪休假政策，鼓励企业弹性调休，推广夫妻共享。试行4.5天弹性工作制，鼓励有条件的(de)地区推行(tuīxíng)“周五下午与(yǔ)周末结合”的2.5天休假模式。

△《绵阳市提振消费(xiāofèi)专项行动2025年工作清单》

5月24日，记者联系到(dào)绵阳市(miányángshì)商务局(shāngwùjú)，该局工作人员介绍，相关文件中写的是鼓励有条件的地区实行4.5天弹性工作制度，但并非强制要求。

对此(duìcǐ)，不少网友表示建议在全国推广。

已有10多个省市鼓励实行(shíxíng)2.5天休假

事实上，四川绵阳并非全国最早提出试行2.5天休假的(de)城市。早在2015年，在国务院办公厅印发的《关于(guānyú)进一步促(cù)进旅游投资和消费的若干意见(ruògānyìjiàn)(yìjiàn)》中，就已经有关于优化休假安排的内容。该《意见》指出，落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假，鼓励弹性(tánxìng)作息。随后，河北、江西、甘肃、安徽、陕西、福建、广东(guǎngdōng)、湖北等多个省结合“促消费”政策，亦陆续出台了优化弹性休假制度、鼓励2.5天休假的意见。

2020年，河北省文化和(hé)旅游厅印发了《河北省文化和旅游产业恢复振兴指导意见(yìjiàn)》。意见提出，将(jiāng)鼓励推行周末2.5天弹性休假，做精“2.5天微度假”品牌，满足环京津周末、小长假(chángjià)微度假市场需求，建设游客“第二家园”。

2020年3月，浙江省也曾印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进(cùjìn)经济(jīngjì)稳定增长的实施(shíshī)意见》，鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度(zhìdù)。

同年3月，江西发布的《关于打好“组合拳”提振(tízhèn)旅游消费的通知》中提到，二季度试行周末2.5天弹性作息(zuòxī)：各地各单位(dānwèi)要结合实际，优化工作(gōngzuò)安排，试行周末2.5天弹性作息，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过(tōngguò)延长其他工作日时长调剂补回。同时还提出了周五下午进景区门票半价的政策。

具体如何执行仍由(yóu)用人单位自主决定

上述(shàngshù)各省市政策多为“鼓励性”文件，具体如何执行仍由用人单位(yòngréndānwèi)自主决定。

值得注意的(de)是(shì)，文件是鼓励休2.5天假期(jiàqī)，而非规定休2.5天，实施时间是夏季，而非整年。最关键的是“有条件的地方和(hé)单位”才能休2.5天，更需要注意的是，根据《国务院关于职工工作时间的规定》中第三条的规定：职工每日需工作8小时(xiǎoshí)，每周工作40小时。

这就意味着，如果周五下午休了(le)，其他时候你可能就得加班了。

其他(qítā)地方是怎么实施方案的？

目前，国内已经有多个城市启动执行“2.5天弹性作息(zuòxī)”了。下面就来(lái)看看，其他地方究竟是怎么休的——

按照这些城市的方案，周末弹性休假的实施对象主要适用(shìyòng)于机关、企事业单位、社会团体，暂时(zànshí)未纳入实施范围的有(yǒu)政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急保障部门。在贵州省黔南州，还规定每周五的下午安排轮流休假人数不少于本单位人员总数(zǒngshù)的2/3，每人每月原则上可轮休(lúnxiū)2次。

从已实行弹性作息的地区来看(láikàn)，周末(zhōumò)休2.5天，并非全年12个月都执行。大部分已经执行的城市选择在夏季：

山西省晋中市、江西省吉安市：每年4月1日(rì)-10月31日

江西省上饶市：每年6月(yuè)1日-8月31日

贵州省黔南州(qiánnánzhōu)、陕西省靖边县：每年5月1日-10月31日

上述地区都明确要求，每位(měiwèi)工作人员(gōngzuòrényuán)在规定的时间里可享受每月两次周五下午调休安排。

②利用(lìyòng)加班值班时间调剂

③利用带薪休假时间(shíjiān)调剂

江西省吉安市明确规定(míngquèguīdìng)周五下午休假时间计入带薪年休假(niánxiūjià)时间，所休时间首先从年休假时间中扣除，年休假天数不足以抵扣周五下午休假累计天数的，可(kě)采取每周增加两小时工作时间或者将平时加班补休时间、法定节假日值班轮休时间调剂到周五下午等(děng)方式解决。

专家分析：缩短(suōduǎn)劳动时间是必然趋势，但要避免“一刀切”

关于(guānyú)全国(quánguó)是否可以推行4.5天工作制(gōngzuòzhì)，官方此前已有答复。2020年8月，人社部在回复全国人大代表(réndàdàibiǎo)的建议中明确指出，进一步(jìnyíbù)缩短工时标准尚(shàng)不具备现实基础，不宜在企业中广泛推行。人社部指出，现行工时制度和标准，是综合考虑我国人口、就业、经济发展水平和人民生活习惯等因素制定的，有利于实现劳动者身体健康权、休息权与就业权之间的平衡。

西南财经大学社会发展研究院院长杨(yáng)海洋教授表示，缩短劳动(láodòng)时间是社会经济发展和文明进步的(de)必然趋势(bìránqūshì)，但推广需结合实际情况，避免“一刀切”。“文明程度越高，人们对工作(gōngzuò)与生活的平衡需求越强烈。”杨海洋表示，过去工人争取每天工作10小时，如今8小时工作制已成常态。随着技术的进步，未来劳动时间只会更短。

“弹性工作制是个趋势，但还需谨慎推进。”国内某(mǒu)高校社经政策研究机构的研究员提醒，缩短工时短期内可能推高企业成本、减少经济(jīngjì)产出，对用人单位的压力不小。若劳动投入(tóurù)减少，即便技术升级，产出也可能下降。各地应科学评估自身经济结构、企业承受力。弹性工作制政策推广可优先在服务业、知识密集型(mìjíxíng)行业(hángyè)试行，制造业等传统行业则需逐步探索(tànsuǒ)。

来源：中国新闻网(xīnwénwǎng)、海报(hǎibào)新闻、极目新闻、中国商报、今日绵阳、人民日报、江苏新闻、上游新闻等